数据生产要素中大数据就是生产资料。大数据称谓生产资料或者说是生产要素这种叫法非常符合互联网推动经济与科技的推动力。大数据复杂的运算及广泛的应用推动了互联网的升级，推动了智能化产业发展，推动了物联网的发展。大数据作为一种新型生产要素写入文件中，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一。当前数字经济正在引领新经济发展，数字经济覆盖面广且渗透力强，与各行业融合发展，如大数据、云计算、互联网、人工智能等。因此，数据成为关键生产要素。同时，大数据在社会治理中如城市交通、老年服务、城市安全等方面也发挥了重要作用。数据要素的作用数据越多价值越大，越分享价值越大，越不同价值越大，越跨行业、区域、国界价值越大。因此，实施数据开放共享，优化治理基础数据库，不断完善数据权属界定、开放共享、***流通等标准和措施，促使数据资产重复使用、多人共同使用加快推动各区域、部门间数据共享交换，显得十分必要。数字经济可以降低搜寻成本、复制成本、交通成本、追踪成本，但数据要素作为一种虚拟的、客观存在的要素，在生产、***过程中容易产生信息不对称问题。为促使数据资源转化为数据要素，有必要建立数据资源清单管理机制，构建与互联网技术相适应的开放、扁平、灵活的组织体系，从而有效破解数据造假、供需错配等问题。
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